法律依据
《工伤保险条例》第十七条【申请时限】
“职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报社会保险行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其近亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级社会保险行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级社会保险行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。”
- 适用解释：该条款明确了工伤认定的两种申请主体：用人单位和劳动者个人（或其近亲属、工会组织）。在用人单位不履行申请义务时，劳动者个人有权在法定期限内直接向社会保险行政部门提出申请，且逾期申请期间的工伤待遇费用由用人单位承担。
《工伤保险条例》第十八条【申请材料】
“提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。工伤认定申请人提供材料不完整的，社会保险行政部门应当一次性告知工伤认定申请人需要补正的全部材料。申请人按照书面告知要求补正材料后，社会保险行政部门应当受理。”
- 适用解释：该条款规定了申请工伤认定所需的基本材料。对于劳动者个人申请而言，关键在于提供能够证明存在劳动关系以及事故伤害或职业病的事实材料。在用人单位不配合时，这些材料的获取尤为重要。
《工伤保险条例》第十九条【调查核实】
“社会保险行政部门受理工伤认定申请后，根据审核需要可以对事故伤害进行调查核实，用人单位、职工、工会组织、医疗机构以及有关部门应当予以协助。职业病诊断和诊断争议的鉴定，依照职业病防治法的有关规定执行。对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的，社会保险行政部门不再进行调查核实。职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”
- 适用解释：该条款赋予了社会保险行政部门调查核实的职权，同时规定了在双方对工伤认定有争议时，用人单位负有举证责任。这意味着，如果用人单位不认为是工伤，它需要提供相反的证据，否则可能承担不利后果。
具体操作步骤
结合上述法律规定，劳动者个人自行申请工伤认定的步骤如下：
第一步：全面收集证据
这是申请成功的关键。您需要尽可能多地收集能证明以下事实的材料：
- 劳动关系证明：劳动合同、工资银行流水、工作证、考勤记录、盖有公章的文件、同事证言、微信/短信聊天记录等。
- 事故伤害证明：事故发生时的现场照片、视频、报警记录、证人证言、医院的急诊病历、诊断证明、医疗费用票据等。
- 沟通记录：与用人单位就工伤事宜进行沟通的录音、录像、邮件、短信、微信聊天记录等，特别是能证明用人单位不配合或不予承认的内容。
- 身份证明：您本人的身份证复印件。
第二步：准备申请材料
根据法律规定，准备以下材料：
工伤认定申请表：通常可在当地人力资源和社会保障局网站下载或现场领取。
劳动关系证明：如上所述。
医疗诊断证明：医院的病历、诊断证明等。
其他证据：如事故报告、证人证言等。
第三步：提交申请
在法定时限（事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起1年内）内，向用人单位所在地的统筹地区社会保险行政部门（通常为人力资源和社会保障局）提交申请。
第四步：配合调查
社会保险行政部门受理后，可能会进行调查核实。您应积极配合，提供已掌握的证据，并可主动要求相关部门向用人单位或证人取证。
第五步：等待认定结果
社会保险行政部门会在受理后60日内作出决定。如果认定为工伤，您将获得《认定工伤决定书》。
风险与注意事项
- 时效风险：申请期限为1年，务必在此期限内提交申请，否则可能无法获得认定。
- 证据不足风险：用人单位不配合时，证据收集难度大。建议尽早固定证据，特别是劳动关系证明和事故伤害证明。
- 材料补正风险：提交的材料不完整时，行政部门会要求补正。请按要求及时补正。
- 用人单位不配合的后果：根据法律规定，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。这意味着如果用人单位无法提供有力证据推翻您的申请，其主张很可能不被支持。
- 救济途径：如对认定结果不服，可以在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼。
总结：在用人单位不配合的情况下，劳动者个人申请工伤认定的核心在于证据的收集和固定。请务必在法定期限内，携带尽可能齐全的证据材料，向用人单位所在地的社会保险行政部门提出申请。在申请过程中，积极配合调查，并充分利用“用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任”这一法律规则，以争取有利的认定结果。
